扩大内需不等于让百姓消费丨微“观”经济 理解内需的全面性

日前，国务院常务会议决定推出十项重要措施，进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。此举对于提振信心、应对危机意义重大。有人认为，扩大内需就是鼓励国内消费者多花钱、多消费，但这种理解并不全面。

受美国金融危机及市场萎缩的影响，2008年上半年我国对美国出口增速显著下降，影响了全国工业增长速度。在这种背景下，扩大内需成为促进我国经济平稳较快增长的关键因素。内需不仅包括居民消费，还包括政府和企业的投资需求。因此，扩大内需是一个系统工程，涉及政府、企业和居民三大行为主体的支出、购买和投资。

当前世界经济形势严峻，我国经济也受到一定影响。居民消费受到收入水平、经济预期和后顾之忧三方面的约束，导致消费倾向不高，银行存款出现定期化趋势。企业投资行为则取决于投资能力、机会和意愿，在当前市场环境下，企业趋于保守谨慎，即使现金流充沛也可能推迟或取消投资。

在这种情况下，政府需要发挥主导作用，通过有效手段刺激企业和居民的需求。具体来说，政府可以通过政策资源、土地资源、国资资源和财力资源等手段，选择迅速刺激需求的着力点。例如，完善收入分配制度和民生政策，提高最低收入保障线，有助于增加居民消费能力；降低贷款利率可以减少企业投资成本，鼓励企业增加信贷；减税措施如增值税转型和个人所得税起征点提高，可以刺激企业投资和个人消费；放宽市场准入标准，吸引社会资本进入某些管制领域，也有助于提升产业竞争力和促进就业。

政府在扩大内需过程中应注重有效性，不仅要把握好直接投资的时间节点、规模和方向，还要与企业和居民需求有机结合起来，形成持久的良性互动。

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