过年能放烟花爆竹吗 多地松绑“禁燃令”

广西柳州市生态环境局于1月3日宣布，2025年春节期间，除禁止燃放区域外，其他地方可燃放烟花爆竹。市民有需求的，可前往禁放范围外的区域购买和燃放，并注意安全。河南郑州、辽宁鞍山等地也陆续明确，2025年春节可以有序、限时、在限定区域内燃放烟花爆竹。

自从2023年年底全国人大常委会法工委提出“全面禁燃烟花爆竹”不合法后，越来越多城市对“禁燃令”松绑。但也有不少地方表示，2025年将继续“禁燃”。例如，河南周口全域全时段禁售禁燃烟花爆竹；湖南湘潭重申2025年春节城区禁止燃放烟花爆竹；陕西周至继续全域“禁燃”。

多地解释“全域禁燃”的原因包括空气和噪声污染，可能引发火灾、伤人等安全事故，严重威胁人民群众的生命财产安全。多位生态环境部门内部人士表示，大气污染治理的考核压力也是重要原因。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文指出，地方领导普遍认为“全域禁燃”不合理，希望科学合理地“禁改限”，但在大气污染治理的考核压力下，担心因空气质量不达标被追责。

“禁燃令”最早可以追溯到20世纪80年代，随着生活水平提高，燃放烟花爆竹带来的火灾和伤害事故增多。公安部数据显示，2017年全国共有444个城市禁止燃放烟花爆竹，764个城市限制燃放；2018年，全国803个县级以上城市禁止燃放烟花爆竹。空气污染是推行“禁燃令”的另一个重要原因。常纪文的态度从支持“严控甚至禁放”转变为呼吁“禁改限”，他认为现在春节期间燃放烟花爆竹对年度浓度增加的贡献很小，“禁改限”已具备客观条件。

全国人大常委会法工委表态后，多地将全域禁放放宽为划区禁放。例如，山东济南章丘区政府公告划定禁止燃放烟花爆竹范围，有效期至2027年9月30日。2024年以来，多地对“禁燃令”松绑，大多划定了限定时间和限定区域。如河南郑州允许在学校、幼儿园、医院等12个场所以外的区域燃放烟花爆竹，还明确了小区内燃放的安全措施。辽宁鞍山2025年春节期间燃放时间为农历腊月二十三至正月十五，在此期间，禁放区域外可以燃放烟花爆竹，禁放区域内全时段禁止燃放烟花爆竹。鞍山市应急管理局危化科科长郝艳国表示，集中燃放点的划定综合考虑了多重因素，以降低对市民的影响。

然而，仍有多地坚持“禁燃”。河南至少有6个地级市发布通告，全年全域禁止生产、经营、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹。湖南省湘潭市人民政府重申2025年该市城区禁止燃放烟花爆竹。安徽省涡阳县政府发文，明确自通告之日起至2025年3月31日，全县行政区域范围内全面禁止燃放烟花爆竹（大盘香）。

深圳有11位人大代表提出解除城市民众燃放烟花爆竹禁令的建议，但深圳市应急管理局回应称，当前市场销售的烟花爆竹体积大、威力强，容易致人伤残甚至死亡。此外，深圳高密度建筑和草木茂盛的城市公园使得难以找到空旷地带燃放烟花爆竹。

全国人大常委会法工委备案审查室主任严冬峰在接受采访时表示，相关地方从禁放改为限放符合法律法规规定，个别省的设区市近期发布公告明确规定全市范围内禁放烟花爆竹的做法与法律法规不一致，也不符合人民群众的期望和要求。

中国政法大学法学院副教授蔡乐渭认为，决策者需要依法定程序，权衡各方利益、听取各方意见，作出平衡的决策。常纪文建议未来修改《环境保护法》《大气污染防治法》《噪声污染防治法》等，把规范化允许燃放作为原则，把禁止燃放作为例外予以规定，防止地方政府滥用权力。

部分生态环保系统官员希望改变考核方式，减轻地方考核压力。某省生态环境厅主要负责人建议在除夕夜和大年初一不对大气污染指数进行考核，这样既可以传承民俗，还能让一线执法人员回家过年。中国民俗学会副会长黄景春认为，可以不将一些特殊时间段的空气数据纳入全年大气治理的考核中。中国政法大学法学院教授王成栋认为，调整环保考核方法是关键，只有让大气污染考核更科学，才能让“禁改限”不流于形式。

2024年12月，“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”被列入联合国教科文组织《人类非物质文化遗产代表作名录》。中国民俗学会副会长张勃认为，应尊重民俗，顺应民意，在传承民俗传统与守护人身安全和空气质量之间进行平衡。常纪文注意到，各地对烟花爆竹的态度越来越理性，特别是春节申遗成功后，燃放烟花爆竹作为一种民俗文化越来越被广泛认可。

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